2014年新能源汽车市场春暖花开

2013年9月，财政部等四部委联合下发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，2013年至2015年继续开展新能源汽车推广应用工作，给予国家补贴，并考虑规模效应、技术进步等因素“逐年退坡”，2014和2015年度对新能源汽车的补助标准将在2013年标准基础上分别下调10%和20%。
　　
　　2014年2月8日，财政部、科技部、工业和信息化部、发改委联合发布《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，明确国家现行新能源汽车补贴政策在2015年12月31日到期后，将继续实施，为保持政策连续性，加大支持力度，退坡力度缩小5%。www.dfc123.com
　　
　　2月7日，北京市出台《北京市示范应用新能源小客车管理办法》，并公布实施细则，第一批引入5家企业7款车型进入北京市场。与此同时，上海继续颁布新能源汽车补贴目录，市场可购新能源汽车已达7款。天津、深圳等地也陆续出台新能源汽车补贴地方细则，新能源汽车地方市场陆续打开。
　　
　　我国新能源汽车在市场推广过程中，经历了“中央热地方冷”的怪相后，终于迎来了各方合力推动的可喜局面。全国人大代表、工业和信息化部部长苗圩表示，2014年大力推广新能源汽车，业界认识已趋于统一。苗圩指出，“今年是否是元年不好说得太死，可以积极一点，也可以谨慎一点，都可以理解。但我想，我们在这个问题上的认识愈加深刻，各方面的认识趋于统一，再加上客观环境逼着我们不得不走这一条路了。”
　　
　　无论是“两会”开幕当天京城上空挥之不去的雾霾，还是近段时间全国范围内不断肆虐的恶劣天气，治理污染、环境保护已经成为关系全国人民日常生活的一件大事，新能源汽车，尤其是纯电动汽车作为一种清洁无污染的环保利器被赋予重任，大力发展。全国人大代表、长沙市副市长何寄华表示：“发展新能源汽车就能有效减少机动车的排放，达到减少雾霾的效果。”
　　
　　市场化行业健康发展所向
　　
　　一方面是国家的大力支持，一方面是市场的“推而不动”，新能源汽车在“一半是海水一半是火焰”的怪圈里踯躅前行的根本原因，是市场化程度不够。全国人大代表、清华大学教授蔡继明表示：“发展电动汽车要根据市场研发。”无论是研发还是产品推广，新能源汽车都需要紧跟市场需求，应需而生、应需而动。
　　
　　全国政协副主席、科技部部长万钢去年“两会”期间大力“吆喝”纯电动汽车，终于在今年见到成效。“北京一天就卖了1400辆，我特别高兴！”万钢在“两会”期间接受记者采访时表示：“目前，我国新能源汽车的发展已经过了市场导入期。”而导入期之后，新能源汽车必须走市场化发展的道路。“目前，国内大的汽车制造商纷纷推出自己的电动汽车，但多数都是概念车，其中不少都是拿政府补贴的，商业化程度较为欠缺。”蔡继明说。
　　
　　新能源汽车的市场化找到合适的商业模式是关键。目前，我国的新能源汽车已经在出租、租赁等各种商业模式上推广，且初见成效。车企在市场推广中，逐渐改变过去只知埋头卖车的模式，向寻求适合的商业模式探索，包括充电桩的建设。万钢在“两会”上表示，政策保护出不了市场，市场建立靠竞争。应当用市场化的机制和政策促进充电桩建设，需要有一个投资盈利的模式，总让政府促进并不可取。万钢表示：“一定要有这样的机制，一定要让建充电桩的人也得益。”
　　
　　适度超前基础设施建设
　　
　　新能源汽车尤其是纯电动汽车在市场化发展过程中，充电桩等基础设施的建设一直是掣肘。何寄华表示，配套设施不完善，充电站、充电桩等设施缺乏，造成了新能源汽车市场推广的困难。全国人大代表、国家电网四川省电力公司总经理王抒祥表示，要建设一些充换电网络，作为电网公司应该建设一批示范性的充换电网络，解决电动汽车发展当中遇到的一些困境。全国政协委员、安徽省政协副主席赵韩认为，充电桩等基础设施的跟进刻不容缓。“为什么很多电动汽车的潜在客户还不敢付诸行动？很大程度上是因为上牌、充电、维护等问题没有‘谱’，这些问题并不是科技部门和产业部门单独能够解决的，必须要多部门协调。”“若充电不方便，消费者就希望电池的续驶里程能够越长越好，甚至达400~500公里，这对汽车制造企业是一个挑战。如果充电设施健全，驾驶者行驶100~200公里就可以找到地方充电，那汽车就不用配置太多电池，厂家负担也随之减轻。”欧阳明高建议，“充电桩的建设可以适度超前，并引入市场竞争机制，通过竞争使其价格降下来。”
　　
　　对于充电桩的建设，万钢提出单独划场地不可取，要采取措施、建立机制，使建设充电桩的人也能受益。为此，万钢建议，在既有停车场的基础上建设充电桩。全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊认为，充电问题已经超越电池，成为新能源汽车发展过程中面临的最大问题。“解决充电问题的关键在于解决充电桩的安置问题。”徐和谊表示，“国家对土地做统一规划，才能为新能源汽车发展提供最全面、最有力的解决方案。”
　　
　　全国人大代表、安徽江淮汽车集团董事长安进表示，当前新能源汽车尤其是电动车在推广过程中存在的问题主要是充电设施少，因此造成消费者购车顾虑。为此，安进建议充电桩的建设要上升到国家基础设施范畴，在小区建设、老旧小区改造和道路规划中，强制建设一定比例的充电桩。苗圩透露，工信部正在与建设部沟通出台相关政策，“新建小区提前把光纤规划进去是举手之劳，且成本并没有多大，如果房子建成了，再去改造，那就复杂、困难多了。”
　　
　　地方保护亟待破除
　　
　　伴随着北京、上海等各个城市新能源地方补贴政策的公布，地方保护的话题又被大家拿出来讨论，也成为今年“两会”上大家关注的焦点。
　　
　　全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧认为，目前在新能源汽车示范推广环节存在地方保护主义现象，这种保护实际上也是垄断的一种形式。根据十八届三中全会释放的信号，打破新能源示范推广环节的地方保护主义，创新和探讨新能源汽车新的商业模式，有助于新能源汽车产业的创新和持续健康发展。
　　
　　据不完全统计，今年的地方“两会”，12个省（市、区）明确提出将大力发展新能源汽车，如果每个地方都有自己的标准，将会出现多重标准问题，准入标准如何统一显得尤为重要。安进表示：“电动汽车普及面临着地方保护的障碍，很有必要统一国家电动汽车准入条件，各个城市都统一认真执行，打破地方保护主义。”
　　
　　针对北京地方标准拒绝插电式混合动力小客车，第十一届全国政协经济委员会副主任、国家发展研究中心原党组书记、原副主任陈清泰在参加2014汽车界“两会”代表、委员座谈会讨论时表示，电动车竞争应该是市场化的，不能让有竞争力的品牌得不到发展，没有竞争力的反而发展很好。
　　
　　针对地方保护的问题，欧阳明高建议：“规避地方保护主义，关键是制定一项标准，让大家看得见摸得着，避免争论，比如百公里耗电量等，通过政策指导，带动新能源汽车的发展。”