湖北：冲岗逃费车加收票款 按最高最远?

按全路网最高费额收取的政策依据：2005年湖北省物价局、交通厅联合下发《省物价局 省交通厅关于高速公路联网特殊情况收费问题的通知》鄂价费[2005]144号文件，对全省高速公路特殊情况下的收费标准进行规范，文件中有以下几点有关按最高收费额收费的规定：www.dfc888.cn

1、U型车，无法核查U转地点的，按该车型在本省路网中距本站收费额最高收费站的费额收取。

2、换卡车，按该车型在本省路网中距本站收费额最高收费站的费额收取。

3、伪卡车，除没收伪卡外，按该车型在本省路网中距本站收费额最高收费站的费额收取，并加收2倍票款，另收取IC卡工本费。

4、闯关车，除按相关政策处理外，按该车型在本省路网中距本站收费额最高收费站的费额收取，并加收2倍票款。

对其它特殊情况，比照通行费收费标准参照上述规定执行，对于情况特别严重的，由高速公路管理机构按照《收费公路管理条例》、《湖北省高等级公路管理条例》等有关规定依法处理。

按全路网最远收费站的费额收取的法律依据：2009年6月实施的《湖北省高速公路管理条例》第四十五条规定：违反本条例规定，少交、逃交、拒交高速公路车辆通行费的，高速公路经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交应交通行费，省高速公路管理机构可处以本省路网最远站至本站全程通行费2倍的罚款；故意堵塞收费车道的，实行强制牵移，由此造成的损失和产生的相关费用由当事人承担。

以上两个依据均适用于现在高速公路收费管理工作，但执行标准却不一致：

1、《省物价局 省交通厅关于高速公路联网特殊情况收费问题的通知》鄂价费[2005]144号文件，为省物价局（收费标准的确定单位）、交通运输厅（执行交通运输行业法律法规、规划、政策和标准的单位）联合下发，应具指导作用。且《省物价局省交通厅关于高速公路联网特殊情况收费问题的通知》鄂价费[2005]144号文件属于行政公文，作为表述国家意志、执行法律法规、规范行政执法、传递重要信息的最主要的载体，从某种程度上来说，公文是国家法律法规的延续和补充。《湖北省高速公路管理条例》由国家权力机关制定而发布的用于管理和规范政治、经济、文化以及行业领域的法规文件。两者都具备一定的法制强制作用，但权限大小上条例应大于文件规定。

2、《湖北省高速公路管理条例》第四十五条的规定，处以本省路网最远站至本站全程通行费2倍的罚款，“罚款”处理应是行政处罚行为，收费站并不具备执行权。另外，处理的主体条例中规定的是“省高速公路管理机构”并不是“高速公路经营管理者”，且处理的主体并未明确，所以并不适用于高速公路经营单位。

个人认为对于冲岗逃费车应按最高费额收取，但加收票款值得商榷。理由如下：

1、目前我省对于逃费车辆的处理相对较轻，造成逃费行为屡禁不止。现行逃费处理措施多数仅为补交票款，逃费成本几乎为零，高速公路逃费行为屡禁不止，应该对个别违法逃费的司机有个处罚、教育的作用，且在计重收费的背景下，路网中最远收费站并非最高收费，按最高费额更合理、更利于打击逃费行为。

2、在实际的收费工作中，真正对逃费车辆处以路网中最远（或最高）2倍加收费票款的少之又少，且无论是按最高、还是最远按2倍加收处理难度又较大，容易发生收费冲突。www.51dfc.com

3、综合以上两项理由，对冲岗逃费车辆可以按最高费额收取，但是只是对这种冲岗行为无论其入口在哪里均只按最高费额收取，并不加收票款，这样既对司机有惩戒，又较2倍加收更合情合理。且便于现场执行，既做到维护收费秩序又不引发收费矛盾冲突。而对逃费行为较恶劣、性质较严重的可以按《湖北省高速公路管理条例》进行最远2倍加收票款处理，并由具备执法权力的收费管理单位执行。